domingo, 2 de junio de 2013

Los Planes Especiales en la LOUA

Planes Especiales en Andalucía

Objeto, determinaciones y contenido


Entre los instrumentos de planeamiento que la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) denomina planes de desarrollo se encuentran los Planes Especiales, que pueden ser municipales o supramunicipales.

Objeto de los Planes Especiales

Los Planes Especiales pueden tener por objeto las siguientes finalidades:
  • establecer, desarrollar, definir y, en su caso, ejecutar o proteger infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos, así como implantar Actuaciones de interés público en Suelo No Urbanizable
  • conservar, proteger y mejorar el medio urbano y, con carácter especial, el patrimonio portador o expresivo de valores urbanísticos, arquitectónicos, históricos o culturales
  • establecer la ordenación detallada de las áreas urbanas sujetas a actuaciones u operaciones integradas de reforma interior, para la renovación, mejora, rehabilitación o colmatación de las mismas
  • vincular el destino de terrenos o construcciones a viviendas de protección oficial u otro regímenes de protección pública, o a otros usos sociales
  • conservar, proteger y mejorar el medio rural, en particular los espacios con agriculturas singulares y los ámbitos del Hábitat rural diseminado
  • conservar, proteger y mejorar el paisaje
  • contribuir a la conservación y protección de los espacios y bienes naturales
  • establecer reservas de terrenos para la constitución o ampliación de los patrimonios públicos de suelo
  • otras finalidades análogas.

Determinaciones y contenido

Los Planes Especiales desarrollan y complementan las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbanística, pudiendo modificar las pertenecientes a su ordenación pormenorizada potestativa. Los Planes Especiales deben tener el contenido necesario y adecuado a su objeto, y deben redactarse con el mismo grado de desarrollo que los instrumentos de planeamiento de complementan o modifican, en cuanto a documentación y determinaciones. Cuando están destinados a establecer infraestructuras, servicios básicos, dotaciones o equipamientos generales, o a habilitar Actuaciones de interés público en Suelo No Urbanizable, deben valorar y justificar la incidencia de sus determinaciones sobre las establecidas por los planes territoriales, sectoriales y ambientales. Un Plan Especial no puede nunca sustituir a un Plan de Ordenación del Territorio y a un Plan General de Ordenación Urbanística en su función de instrumentos de ordenación integral del territorio, sin perjuicio de las limitaciones de uso que pueda establecer.
Arquitecto











Daniel Trujillano, arquitecto

SNU de especial protección en Coín (II)

Suelo No Urbanizable de especial protección en Coín (II)

Legislación sectorial específica. Planificación territorial o urbanística.


Para vías pecuarias deslindadas, la legislación específica que regula el Suelo No Urbanizable de especial protección es la siguiente:
  • Ley del patrimonio natural y de la biodiversidad
  • Ley de vías pecuarias
  • Ley de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres
  • Reglamento de vías pecuarias de Andalucía.

BIC o catalogación general en Suelo No Urbanizable

Para suelos calificados como BIC o sujetos a catalogación general, la legislación específica que regula el SNU de especial protección es la Ley del patrimonio histórico de Andalucía.

Dominio público hidráulico

Para suelos incluidos en el dominio público hidráulico, la legislación específica que regula el SNU de especial protección es la siguiente:
  • Ley de aguas
  • Reglamento del dominio público hidráulico
  • Ley del plan hidrológico nacional
  • Ley de competencias de la Comunidad autónoma de Andalucía en materia de aguas
  • Ley de gestión integrada de la calidad ambiental.

Infraestructuras de comunicaciones

Para suelos destinados a infraestructuras de comunicaciones, la legislación específica que regula el SNU de especial protección es la siguiente:
  • Ley de carreteras del Estado
  • Reglamento general de carreteras
  • Ley de carreteras de Andalucía.

Montes públicos

Para suelos ubicados en montes públicos, la legislación específica que regula el SNU de especial protección es la Ley forestal.

SNU de especial protección por planificación territorial o urbanística

En Coín, el Suelo No Urbanizable de especial protección por planificación territorial o urbanística es el constituido por:
  • los terrenos de las zonas de SNUEP, establecidas en las normas urbanísticas del PGOU vigente
  • los terrenos de las zonas afectadas por el POTAUM.

Arquitecto











Daniel Trujillano, arquitecto

SNU de especial protección en Coín (I)

Suelo No Urbanizable de especial protección en Coín (I)

Clases. Legislación específica.


El Plan General de Ordenación Urbanística de Coín divide el suelo en la totalidad del municipio a efectos urbanísticos, por su distinta posición y funcionalidad en la estructura general y orgánica del territorio, y determina los regímenes específicos de aprovechamiento y gestión. Entre las clases de suelo que el Plan distingue, en razón de la realidad consolidada y el destino previsto para las distintas áreas, se encuentra el Suelo No Urbanizable, entendiendo como tal es que se mantiene ajeno a cualquier destino urbano, confirmando su valor agropecuario y natural, o bien la imposibilidad de su incorporación al modelo empleado. Dentro de la clase del Suelo No Urbanizable, el Plan diferencia varios tipos, entre los que se encuentra el Suelo No Urbanizable de especial protección. El Plan otorga especial protección a los espacios en razón de su excepcional valor agrícola, forestal o ganadero, de las posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus valores paisajísticos, histórico-culturales o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecológico. Los suelos clasificados como no urbanizables de especial protección presentan un alto valor, ya sea ecológico, medioambiental o paisajístico.

Clases de Suelo No Urbanizable de especial protección

El documento de Adaptación parcial a la LOUA del Plan General de Ordenación Urbanística de Coín distingue los siguientes tipos dentro del Suelo No Urbanizable de especial protección:
  • de especial protección por planificación urbanística P.G.O.U.
  • de especial protección por planificación urbanística territorial P.O.T.A.U.M.
  • de especial protección por legislación específica.

El Suelo No Urbanizable de especial protección por legislación específica

En Coín, el Suelo No Urbanizable de especial protección por legislación sectorial específica está constituido por los terrenos de las zonas de SNULE establecidas en las normas urbanísticas del PGOU vigente. En esta categoría se encuentra todo el suelo afectado por legislación específica en general, en concreto:
  • el suelo ocupado por la red de vías pecuarias
  • el perteneciente al dominio público hidráulico y su zona de servidumbre
  • el afectado por carreteras, caminos rurales, zonas forestales y restos arqueológicos.

Arquitecto











Daniel Trujillano, arquitecto

sábado, 1 de junio de 2013

El Suelo No Urbanizable de especial protección (II)

Suelo No Urbanizable de especial protección en Andalucía (II)

Derechos y régimen. Infracciones.


En Suelo No Urbanizable de especial protección forman parte del contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo los siguientes derechos:
  • derecho a realizar los actos precisos para la utilización y explotación a la que el suelo esté destinado, que no supongan ni tengan como consecuencia la transformación de las características de la explotación, y siempre dentro de los límites impuestos por la compatibilidad con el régimen de protección al que el suelo esté sujeto
  • derecho a realizar obras, construcciones, edificaciones o instalaciones y al desarrollo de usos y actividades que se legitimen expresamente por los Planes de Ordenación del Territorio, por el Plan General de Ordenación Urbanística, por Planes Especiales o por instrumentos previstos en la legislación ambiental, siempre dentro de los límites impuestos por el régimen de protección al que el suelo esté sujeto por la legislación sectorial, por la ordenación del territorio o por la ordenación específica establecida en PGOU.

Régimen del Suelo No Urbanizable de especial protección

En Suelo No Urbanizable de especial protección sólo puede llevarse a cabo las segregaciones, obras, construcciones, edificaciones o instalaciones que prevea y permita el Plan General de Ordenación urbanística o el Plan Especial de aplicación. Todos los actos mencionados deben ser compatibles con el régimen de protección al que esté sometido el suelo, y están sujetos a aprobación y, en su caso, licencia.

Infracciones en SNU de especial protección

En Suelo No Urbanizable de especial protección se considera infracciones muy graves, las siguientes:
  • la ejecución, realización o desarrollo de actos de parcelación urbanística, urbanización, construcción, edificación, instalación o cualquier otro de transformación de uso del suelo o del subsuelo que, estando sujeto a licencia urbanística o aprobación, se ejecuten sin la misma o contraviniendo sus condiciones
  • el incumplimiento de deberes y obligaciones impuestos por la LOUA o, en virtud de la misma, por instrumentos de planeamiento, gestión o ejecución
  • la obstaculización del ejercicio de las funciones propias de la potestad inspectora
  • la ejecución, realización o desarrollo de actos de parcelación, urbanización, construcción, edificación, instalación o cualquier otro de transformación del uso del suelo, que sean contrarios a la ordenación territorial o urbanística.

Protección de la legalidad urbanística en SNU de especial protección

En el Suelo No Urbanizable de especial protección no rige la limitación temporal para el ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística y restablecimiento del orden jurídico perturbado, de manera que las medidas de protección pueden adoptarse válidamente en cualquier momento.

Arquitecto











Daniel Trujillano, arquitecto